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政策措施初见成效 下半年中国经济回升可期
作者:企业服务管理员 发布时间:2014-10-21
“2014年中国经济下行压力仍然很大,但促改革、调结构、惠民生等一系列的政策将支撑下半年中国经济的回升。”国家信息中心首席经济师范剑平9月在2014上海国际轴承峰会上表示。 
   政策措施初见成效 
  我国一季度国内生产总值同比增长7.4%。比去年一季度的7.7%下降0.3个百分点。从环比看,一季度国内生产总值增长1.5%。环比折年率只有6%,比去年四季度的6.8%下降0.8个百分点。 
  到第二季度,由于前期稳增长政策措施初见成效,经济开始企稳回升。二季度GDP同比增速7.5%,环比增速由一季度的1.5%明显加快至2%,工业生产二季度同比8.9%,较一季度加快0.2个百分点,其中6月当月同比9.2%,为年内高点。 
  今年1~7月我国经济的一个亮点是,外贸出口表现较好。2014年上半年,按美元计价进出口、出口和进口值分别同比增长1.2%、0.9%和1.5%。今年上半年,工业产品出口交货值同比增长5.3%。6月份,工业产品出口交货值同比增长8.5%。7月份,我国进出口总值3785亿美元,增长6.9%。其中,出口2129亿美元,增长14.5%;进口1656亿美元,下降1.6%;贸易顺差473亿美元,扩大1.7倍。 
  另外,从前7个月我国消费品市场情况来看,走势平稳。1~7月,社会消费品零售总额144974亿元,同比增长12.1%。其中,限额以上单位网上零售额2167亿元,增长55.2%。 
  7月份,社会消费品零售总额同比名义增长12.2%。 
   投资下降拖累经济增长 
  目前我国经济发展出现降速,范剑平在分析其中原因时表示,“投资下降是其主要因素”。 
  数据表明,2014年1~7月,全国固定资产投资(不含农户)259493亿元,同比名义增长17%,增速同比回落3.1个百分点。基础设施投资(不含电力)同比增长25%,增速比1~4月提高2.2个百分点。铁路运输业投资增长19.6%,增速比1~6月提高5.4个百分点。 
  从新开工项目情况看,1~7月,新开工项目计划总投资230398亿元,同比增长14.6%,增速比1~6月提高1个百分点。 
  为什么我国固定资产投资增速略有回落?范剑平分析主要存在三个因素,一是因为今年以来房地产市场降温明显,房地产开发企业存在较强的观望心态,投资活动更趋谨慎。初步计算,因1~7月房地产投资增速回落影响全部投资增速回落0.1个百分点左右。二是传统产业产能过剩问题突出,一定程度上影响了制造业投资积极性。三是地方财政收入增速放缓、融资平台监管趋严等因素制约投资资金来源的增长。不过,随着新开工项目计划总投资增速回升,后几个月固定资产投资将会保持平稳较快增长。 
   “促改革”促进经济活力 
  在当前的经济形势下,我国政府正在采取哪些方法应对?范剑平表示:“目前国家正在采取一系列政策措施把促改革、调结构、惠民生和稳增长结合起来,以改善目前的经济状况。” 
  “促改革”的措施,主要包括行政体制改革、投融资体制改革等方面。政府今年要再取消和下放行政审批事项200项以上,以推进投资创业便利化,改进和规范核准行为,改革创新投资管理等。 
  在加快投融资体制改革方面,将允许非国有资本参与中央企业投资项目。在铁路、港口等交通基础设施,新一代信息基础设施,重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程,油气管网及储气设施、现代煤化工和石化产业基地等方面,首批推出80个符合规划布局要求、有利转型升级的示范项目,面向社会公开招标,鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设营运。 
  下一步将推动油气勘查、公用事业、水利、机场等领域扩大向社会资本开放。制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。实施铁路投融资体制改革,在更多领域放开竞争性业务,为民间资本提供大显身手的舞台。 
   “调结构”调整增长方式 
  在“调结构”方面,政府将采取有“进”有“退”的措施。“进”体现在优先发展生产性服务业,推进服务业综合改革试点和示范建设,促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展,加快发展保险、商务、科技等服务业。促进信息化与工业化深度融合,设立新兴产业创业创新平台。 
  “退”体现在,坚持通过市场竞争实现优胜劣汰,鼓励企业兼并重组。对产能严重过剩行业,强化环保、能耗、技术等标准,清理各种优惠政策,消化一批存量,严控新上增量。今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能,确保“十二五”淘汰任务提前一年完成,真正做到压下来,决不再反弹。 
  同时,还将进行能源结构的调整。当前要开工一批能源重大项目。要在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下,适时在东部沿海地区启动新的核电重点项目建设,有序开工合理的水电项目,加强风能、太阳能发电基地和配套电力送出工程建设。国家将发展远距离大容量输电技术,今年要按规划开工建设一批采用特高压和常规技术的“西电东送”输电通道。积极推进电动车等清洁能源汽车产业化,加快高效清洁燃煤机组的核准进度,对达不到节能减排标准的现役机组坚决实施升级改造,促进煤炭集中高效利用代替粗放使用。 
   “惠民生”以利消费增长 
  “惠民生”方面的主要措施包括2014年计划改造棚户区470万套以上,到2017年本届政府预计共完成1500万套。到2020年预计共完成3760万套棚户区改造,使1亿人口搬出棚户区、城中村。同时,国家还将出台促进就业的减税政策。
  对于未来我国经济的走势,范剑平持乐观态度,他认为我国目前的经济政策将会支撑下半年经济的回升。他表示,我国发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期,工业化、城镇化持续推进,区域发展回旋余地大,今后一个时期保持经济中高速增长有基础也有条件。预测2014年中国经济增长,GDP的第三、四季度同比实际增长率将达到7.6%和7.5%。固定资产投资增长率全年将达17%,基建投资增长将达25%,房地产投资增长将达11%。消费品零售额全年增长将为12%,出口增长将为6%,进口增长将为7%。 
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